일본 정부는 무주지선점론과 모순되는 고유영토론을 내세워 초 · 중 · 고등학교 교과서에 독도 영유권을 강조하는 내용을 싣도록 추진하고 있다. 그러나 독도가 일본의 고유영토가 아니었다는 사실은 일본의 독도 강점 이전 시마네현에서 학생들을 가르쳤던 소학교 지리교과서에도 잘 나타난다. 따라서 본고에서는 1905년 2월 이전 시마네현 소학교 지리교과서 7종을 발굴해 시마네현 · 오키의 관할지역을 분석하고 독도 인식을 살펴보았다.
시마네현 지리교과서들 가운데 최초인 시미즈의 『島根縣管内 隱岐國地誌略』에는 유일하게 ‘竹島’(울릉도)가 서술되었지만 ‘松島’(독도)는 거론되지 않았다. 200년 전 막부시대에 요나고의 무라카와·오야 양가 사람들이 ‘竹島’로 출항했던 사실만 기록한 점으로 미루어, 그는 1696년 막부의 竹島渡海禁止令을 알고 있었을 것으로 추측된다. 그 외의 모든 시마네현 지리교과서들에는 松島와 竹島가 전혀 기술되지 않았다.
시마네현 지리교과서들에는 시마네현 · 오키의 관할지역을 경위도상 최대 36도 21분으로 규정하면서 독도를 분명하게 제외하였다. 이러한 시마네현 · 오키의 관할지역 경위도는 당시 시마네현에서 간행한 『島根縣一覧概表』 · 『島根縣統計書』 등을 참고했던 것으로 판단된다.
시마네현 지리교과서의 오키 · 시마네현 · 일본전도에는 울릉도와 독도가 표시된 적이 없다. 단, 『小學校用 島根縣地誌』의 「大日本全圖」에는 울릉도 · 독도로 여겨지는 두 섬이 이름은 기재되지 않은 반면, 일본의 경계에 해당되는 섬들에는 명칭이 적혀 있다. 그러나 이 교과서의 오키·시마네현전도와 본문에 울릉도 · 독도가 없기 때문에, 두 섬을 일본영토로 간주하지 않았음을 알 수 있다.
지리교과서의 집필자들은 주로 시마네현의 소 · 중 · 사범학교에 교사로 재직하면서 학교를 창립하거나 교육단체의 간부로 적극 활동하였다. 집필자들은 교과서 집필 과정에서 시마네현의 교사 · 관리들에게 초고에 대한 의견을 들었던 경우도 많았다. 따라서 독도가 시마네현의 관할 범위 밖에 있다는 사실은 시마네현의 교사들 사이에서도 공공연하게 인식되고 있었다고 판단된다.
문부성이 편찬 · 발행한 최초의 국정 지리교과서인 『小學地理』에도 독도는 서술되지 않았고, 中國地方과 「島根縣」 등의 지도에도 오키의 주변까지만 등 심선이 그려져 있다. 이처럼 본문과 두 지도에서는 독도가 시마네현의 관할지역에 포함된 섬이라는 근거를 찾을 수 없다.
이와 같이 1905년 2월 이전 시마네현에서 사용되었던 소학교 지리교과서에는 본문뿐 아니라 지도에서 모두 독도가 일본영토 혹은 시마네현의 관할지역에서 제외되어 있었다. 국정교과서도 예외는 아니었다. 따라서 교사들도 독도를 일본영토로 인식할 수 없었고, 학생도 독도를 일본영토로 배울 수 없었다.

The Japanese government decided to describe Dokdo as Japanese territory in the textbooks for primary school, middle school, and high school. Therefore, this article analyzes the description of the prefecture’s jurisdiction and the recognition of Dokdo in the geography textbooks of Shimane Prefecture’s primary schools until February 1905.
“Takeshima” (Ulleungdo) was written only in the Shimane-ken kannai Oki-kuni chishiryaku (島根縣管内 隱岐國地誌略, 1880), by Shimizu. But the fact that Murakawa and Oya had gone to Takeshima by boat 200 years earlier supports that he knew of the Order Banning Passage to Takeshima (1696). “Matsushima” (Dokdo) and “Takeshima” were not written in other geography textbooks.
The coordinates of extreme north of Shimane Prefecture were 36°21′ North Latitude in the geography textbooks. However, Dokdo was excluded from the jurisdiction of the prefecture. It is certain that the writers of geography textbooks referred to Shimane-ken Ichiran gaihyō (島根縣一覧概表), the Shimane-ken Tōkeihyō (島根縣統計表), and other materials.
Dokdo and Ulleungdo were not drawn on the maps of the Geography Textbooks of Shimane Prefecture’s primary schools. Dokdo and Ulleungdo were drawn only on the maps of Japan, such as Dai-Nihon zenzu (「大日本全圖」) in Shōgaku kōyō Shimane-ken chishi (小學校用 島根縣地誌, 1890), but were not considered as a Japanese territory.
The writers of geography textbooks were teachers in Shimane Prefecture’s primary and middle education schools. Therefore, they must have been aware of the fact that Dokdo was not part of Japanese territory. The fact that these geography textbooks were authorized by the Japanese Ministry of Education shows that the Ministry of Education did not recognize Ulleungdo and Dokdo as Japanese territory before February 1905.

• I . 머리말
• II . 자유발행(1872∼1880) 교과서의 오키 서술 내용과 독도 인지
• III . 조사(1880∼1883) · 인가(1883∼1885) 교과서의 시마네현 관할지 서술 내용과 독도 인식
• IV . 검정(1886∼1903) · 국정(1904∼1905) 교과서의 시마네현 관할지 서술 내용과 독도 인식
• V . 맺음말
• 참고문헌
• 국문초록
• ABSTRACT

1 박병섭, "일본 독도 전문가 초청 강연 및 토론회 논문집" 경상북도 독도연구기관 통합협의체 2007

2 윤소영, "일본 메이지 시대 문헌에 나타난 울릉도와 독도 인식" 1 : 2005

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7 윤소영, "근대 일본 관찬 地誌와 지리교과서에 나타난 독도 인식" 한국독립운동사연구소 (46) : 363-407, 2013

8 岡田俊裕, "近現代日本地理學思想史―個人史的硏究―" 古今書院 1992

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11 中川浩一, "近代地理敎育の源流" 古今書院 1978

12 中山修一, "近·現代日本における地誌と地理教育の展開" 広島大學總合地誌硏究資料センター 1997

13 池內敏, "竹島問題とは何か" 名古屋大學出版會 2012

14 池內敏, "竹島―もうひとつの日韓關係史―" 中央公論新社 2016

15 다케우치다케시, "獨島=竹島문제 ‘고유영토론’의 역사적검토" 선인 2013

16 下條正男, "朴炳渉氏の「明治政府の竹島＝独島認識」(『北東アジア文化硏究』第28號)を駁す" Web竹島問題硏究所 2009

17 한철호, "明治期 야마카미[山上萬次郎]의 일본 지리교과서ㆍ부도 집필과 독도 인식" 도서문화연구원 (50) : 253-283, 2017

18 島津俊之, "明治前期の鄕土槪念と鄕土地理敎育" 25 : 2005

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21 岡田俊裕, "日本地理學史論―個人史的硏究―" 古今書院 2000

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26 師範學校, "改正日本地誌略 1" 文部省 1874

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28 清水清太郎, "島根縣管内隱岐國地誌略" 清水清太郎 1880

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37 若林虎三郞, "地理小學 1-2" 普及舎 1886

38 岡田俊裕, "地理學史―人物と論争―" 古今書院 2002

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